3月22日,记者从兰州市应急管理局获悉,近日兰州市安委会印发《兰州市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024年-2026年)》(以下简称《实施方案》),紧密结合兰州实际,突出四个特点、聚焦五个方面、明确四级层面,具体推出了全面推动安全生产治本攻坚三年行动的“时间表”和“路线
《实施方案》提出实施9大行动40条具体措施,结合兰州实际对省上8大行动29条具体措施作了进一步细化,保证了安全生产工作重大部署的统筹推动和有效衔接。
《实施方案》主要立足解决兰州市部分行业领域事故多发、新兴行业领域监管职责不清、城市建设运行环节隐患增多等实际问题,增加了1大行动,即开展安全生产全面责任体系完善落实行动及4项措施,充实完善了道路交通、建筑施工等近年来事故多发行业领域和城市安全、防灾减灾方面降事故、提门槛、推进本质安全的具体措施,最大程度上贴合了兰州市安全生产监管实际。
同时,市安委会随方案制定了三年治本攻坚2024年重点工作任务清单,列明了本年度需要完成的56项重点工作任务,并逐一明确了责任单位和完成时限。
《实施方案》紧紧围绕提高“人防、技防、工程防、管理防”四个方面的能力水平,明确“重点防、责任防”保障措施。
“责任防”方面。提出开展安全生产全面责任体系完善落实行动,包含压紧压实各级各方面安全生产责任、开展新兴行业领域底数摸排、明确新兴行业领域监管职责、探索建立“一件事”全链条监管机制4项措施,主要针对兰州市新兴行业领域发展速度快于其他市州的实际,进一步对月子中心、私人影院等新兴行业领域监管牵头部门进行明确,全面排摸底数、纳入监管。
“人防”方面。提出开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、从业人员安全素质能力提升、全民安全素质提升三大行动,结合兰州市实际提出了完善现有培训考核“三联审、两通报”监管制度,对企业主要负责人“关键少数”培训教育全覆盖、重点行业领域技能培训深化提升、社会面安全生产教育扩面增效三个方面层层递进强化培训教育。
“技防”和“工程防”方面。提出开展高危行业综合治理和安全科技支撑行动,包括积极实施高危行业综合治理、提升城市建设运行安全水平、整治群众身边突出隐患以及提升综合灾害防御能力等措施。
“管理防”方面星空xk体育官网。企业层面提出开展生产经营单位安全管理体系建设行动,包含推进安全生产标准化建设、严格高风险作业动态管控两方面措施。政府部门监管层面提出开展安全生产精准执法和帮扶行动,推广“教科书式”、行业诊断式“体检”执法,依托“田字型”基层治理体系构建强化基层执法、应急力量等具体措施。
“重点防”方面。提出开展重大事故隐患判定标准细化落实和重大事故隐患动态清零两大行动,落实重大事故隐患自查自改、跟踪督办、数据管理、保障投入、举报奖励机制建设等8条措施,特别是针对西固化工园区建设、综合交通大会战、保交楼建设等重大项目工程实施,提出强化重大风险源头和过程管控、推动重大事故隐患动态清零等具体措施。
围绕《实施方案》的落实落地,市安委会从县区、部门、企业、安委办四个层面明确具体要求。
县区层面。要求各县区、高新区紧密结合辖区产业分布特点和监管实际,明确任务分工、压实责任措施,形成条块结合、齐抓共管的工作架构。
部门层面。市安委办已经明确市级29个配套子方案的整体框架。要求有关部门抓紧结合行业领域监管实际制定配套子方案,明确各重点系统三年期具体任务和完成节点,对已经明确牵头的新兴行业领域监管职责要纳入子方案内容中。
企业层面。要求全市各生产经营单位认真组织学习治本攻坚三年行动的主要任务和具体内容,特别是对企业主要负责人带队检查、开展演练、警示教育等具体频次要掌握,确保要求落实到基层,落实到末端。要求具有地方代表性的企业以三年治本攻坚为契机,积极创新企业安全管理模式方法,在全市起到示范引领和带动作用。
安委办层面。要求市、县区两级安委办组建工作专班,明确专人全程负责,并将治本攻坚三年行动任务完成情况纳入年度安全生产防灾减灾应急管理和消防工作考核,建立“多通报、多督促、多暗访”工作机制,推动各县区、各有关部门严格落实责任,推动三年治本攻坚抓实见效。