从政策发展历程来看,网络短剧2020年以前政策介入程度较低,互联网的快速发展,使得新媒体产品复杂多样,但市场为了谋利,部分内容为博眼球较为低俗,甚至有些剧情违背了正确的价值观。
为了使行业良好发展,2020年12月8日,广电总局发布《关于网络影视剧中微短剧内容审核有关问题的通知》,其中就“微短剧”的定义、审核标准、审查细节、备案误区等问题进行了进一步的规范和明确,并给网络微短剧下了一个定义:网络影视剧中单集时长不足10分钟的剧集作品。
2022年11月14日,广电总局发布《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》,对网络微短剧的定义改为:单集时长从几十秒到15分钟左右、有着相对明确的主题和主线、较为连续和完整的故事情节的网络微短剧。2023年5月,广电总局出台网剧播出上线日以后网络微短剧须采取许可证全覆盖的管理办法,进一步提升了微短剧的制播门槛。
2023年11月15日,中国网络视听节目服务协会发文《广电总局多措并举持续开展网络微短剧治理工作》,公布专项整治成果和后续管理措施。
持续加强内容审核监管。2022年4月广电总局发布的《关于国产网络剧片发行许可服务管理有关事项的通知》开始对国产网络剧片发行实行许可制度,2023年6月广播电视总局发布的《网络剧片发行许可和播出管理提示》开始采取许可证全覆盖的管理办法。此外,国家广播电视总局办公厅还多次发布关于内容监管政策,2022年11月《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》特别强调了微短剧的监管;2023年11月再次发布《广电总局多措并举持续开展网络微短剧治理工作》,其中重点包括加快制定《网络微短剧创作生产与内容审核细则》,研究推动网络微短剧APP和“小程序”纳入日常机构管理等,我国网络短剧行业主要发展政策如下:
《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》解读
《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》是2022年颁布的重点政策,为了推动网络短剧向专业化、精品化方向发展,《通知》主要提出两大举措,一是严肃、扎实开展“小程序”类网络微短剧专项整治;二是加强规范管理,实施创作提升计划。其中规范管理中提出了依法依规纳入管理、加强创作规划引导、加强重点剧片跟踪指导、加大精品扶持力度等具体措施。这些政策将鼓励在思想性、创新性、艺术性、文化性高水准的网络短剧发展。
各省市对于网络短剧的政策较少,明确提出网络短剧相关引导的地区有宁夏、北京、山东、辽宁,地区对于网络短剧的规范更多倾向剧本创作、文字用语规范以及资金鼓励。其他省份对于网络视频有明确的政策指导,例如广东出台防止未成年人沉迷网络,包括网络短视频等,各地文旅宣传、法制宣传等可以采取多种不同题材,政策上各地营造了健康良好的网络短剧发展环境。各省市网络短剧相关政策和规划汇总如下表所示:
从省市发展规划来看,各省份对于网络短剧暂时未出台明确的发展规划,主要是对网络视频整体发展环境的政策引导,具体按照国家广电总局的政策施行。中国网络短剧行业部分省市网络短剧行业发展目标解读如下:
更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国网络视频行业发展前景与投资战略规划分析报告》。
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