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2月28日，洛阳市人民政府发布《关于政府工作报告提出的2024年重点工作任务分解的通知》，明确今年116项重点工作分工。
➤加快郑洛、济新、沁伊高速建设，力争洛嵩、嵩内、嵩汝等高速和宁洛高速伊川至汝阳段改扩建工程开工建设；加快实施G208改扩建工程，推动“黄河古都”一号公路提质升级，完善配套设施，完成“生态伏牛”一号旅游公路支线和联络线建设。
➤加强后备企业培育，支持上市企业再融资，年底前完成洛轴、盛龙公司IPO上市申报，力争3至4家企业过审或上市，四板挂牌700家以上。
➤实施国有企业改革深化提升行动，推动国晟集团获得BBB-国际评级、工控集团获得AAA信用评级，加快新交投集团、新水投集团实质性运作，整合市属县属国企，打造更多AA级以上平台。
牵头领导：张玉杰 牵头单位：市国资委 责任单位：市水利局、市交通运输局，国晟集团、轨道集团、工控集团，各县区政府
➤推进市场化投融资体制改革，完善“以投带引”“投贷联动”投融资模式，支持市属企业联合头部机构设立产业基金、科创基金，完成产业投资100亿元。
牵头领导：张玉杰 牵头单位：市国资委 责任单位：市金融工作局，国宏集团、国晟集团、轨道集团、文旅集团
➤支持河南科技大学创建“双一流”，支持洛阳师范学院、洛阳理工学院建设硕士学位授予单位，支持洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院创建职业大学，建成投用洛阳职业技术学院二期。
牵头领导：任丽君 牵头单位：市教育局 责任单位：市财政局，河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院、洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院
牵头领导：任丽君 牵头单位：市教育局 责任单位：市财政局、市工信局、市科技局、市人社局、市国资委，相关县区政府
➤加大政府隐性债务处置力度，坚决杜绝新增隐性债务。积极推进农商行改革重组。
牵头领导：张玉杰 牵头单位：市财政局、市金融工作局 责任单位：各县区政府
现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以分解并明确责任单位，共分解为10个方面36项116个具体任务。各牵头单位和责任单位要高度重视，尽快制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、主要措施，建立工作台账、扎实推进，并于每季度末向市政府报告重点工作进展情况，年底前向市政府报告全年工作落实情况。市政府办公室对推进情况进行跟踪督办，定期通报重点工作完成情况，确保各项工作任务圆满完成。
1.紧盯国家政策性资金等机遇，高质量谋划项目，加强沟通对接，力争全年争取专项债、国债、中央预算内投资资金200亿元以上，项目贷款150亿元以上，政策性贷款100亿元以上。
2.加快重大基础设施项目建设，推动呼南高铁焦洛平段及早开工、陇海铁路河南段提速提标示范工程尽快实施，开展洛阳至十堰铁路前期谋划研究。
3.加快郑洛、济新、沁伊高速建设，力争洛嵩、嵩内、嵩汝等高速和宁洛高速伊川至汝阳段改扩建工程开工建设；加快实施G208改扩建工程，推动“黄河古都”一号公路提质升级，完善配套设施，完成“生态伏牛”一号旅游公路支线和联络线建设。
6.持续抓好“三个一批”，力争488个省市重点项目一季度完成年度投资的30%，确保汝阳抽水蓄能电站等267个项目如期开工、航空装备智创产业园等116个项目及早竣工，工业投资、技改投资、基础设施投资分别增长10%、20%、10%。
7.落实国家扩大内需战略，稳定和扩大汽车、家居等传统消费“基本盘”，积极推动家电下乡、以旧换新，举办系列促消费活动，带动消费200亿元以上。大力发展数字消费、绿色消费等新模式，建成直播电商基地5家，加快阿里巴巴超级APP等项目落地，打造更多消费新场景。
8.开展“杜康文化行”“老字号展销”等活动，做优做强“洛酒”“洛食”“洛品”等，培育消费新热点。
9.发挥新文旅消费引流作用，开展“乘飞机高铁惠游”文旅消费季活动，推出景区、住宿、餐饮等优惠举措。
10.加快正大国际等商圈提升，高品质建设西工小街、上海市场、铜驼暮雨、定鼎门南广场等特色商业街区，差异化打造洛邑古城等特色文旅消费集群，加快升龙广场银泰百货等项目落地，引进品牌首店20个以上。
11.落实促进房地产市场平稳健康发展的10条举措，开展房产推介会、定向团购等活动，更好满足刚性和改善性住房需求。
12.支持链主企业延链补链强链，推动优质存量企业做大做强，新遴选高成长性企业20家，帮扶支持183家高成长试点企业，新增营收200亿元以上。
13.深化“万人助万企”活动，解决好企业实质性问题，力争“个转企”1000户以上、“小升规”600家以上。
14.用足用好惠企减负政策，全年落实税费优惠60亿元以上、减免失业保险费2亿元以上。
16.引导金融机构优化结构质量、降低投贷成本，提升中小微企业首贷率和信用贷款比重，力争新增贷款余额700亿元以上。
17.加快建设伊滨科技城创新基地，积极推进国际人才港建设，推动龙门实验室专家服务中心建成投用，智能中心、科创中心完成主体结构施工。
18.提质建设高新区创新基地，高水平打造省级科技成果转移转化示范区，围绕生物医药等领域创建省级创新联合体。
19.加快建设智慧岛，周山双创智慧岛入驻企业260家以上，伊滨智慧岛培育高新技术企业30家以上。
20. 推动航空精密轴承、先进耐火材料等全国重点实验室重组重建，普莱柯P3实验室尽快投用，新增各类创新平台300家以上。
21.围绕龙头企业、大院大所、细分领域分类施策，加快建设中南高科、九创航天装备等科技产业社区，谋划布局古都人工智能、元宇宙等科技产业社区。
责任单位：市发改委、市财政局、市科技局、市金融工作局、市自然资源和规划局、市商务局，相关县区政府
22.全面落实研发费用加计扣除等优惠政策，完善提升“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新增高新技术企业200家以上、“专精特新”企业100家、创新型中小企业300家。引导企业加大科技研发投入，推动规上工业企业研发活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
23.坚持引育并重、以用为本，政府“普惠+激励”与企业“高薪+股权”相结合，常态化落实“1+22”人才政策，打造“近悦远来”的人才引育大生态和用人单位小气候。实施“河洛专才计划”“科技人才入企计划”，完善人才评价体系，发挥市人才集团市场化引才作用，优选高层次创新创业人才（团队）5个以上，培育市级以上科技领军人才15名以上。
24.发挥高校龙头带动作用，出台校企合作支持政策，推动河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院与驻洛央企、科研院所、高新技术企业等合作建设现代产业学院，争创国家产教融合试点城市。
26.深化“五链耦合”，落实制造业重点产业链高质量发展行动，加快建设五大先进制造业集群、17条优势产业链，提高产业链供应链本地配套率、适配度，全年营收超过4600亿元。
27.推动传统产业转型升级，加快建设一拖集团农机装备全国原创技术“策源地”，争创全国先进农机装备产业集群；加快推进中信重工重型装备智能制造提升等项目，确保洛轴新能源轴承生产基地、新强联齿轮箱轴承等重点项目竣工投产。
28.加速新兴产业集群集聚，推动中州时代一期第一30GWh产线GWh产线尽快开工，加快产业链配套项目招引落地，支持中航锂电技改扩能，打造动力电池产业基地。
29.推动百万吨乙烯项目6月底前完成智能化管控平台等基础设施建设，加快产业链配套项目落地实施，打造国内一流的绿色石化先进材料产业基地。
31.依托普莱柯P3实验室、国家合成生物技术创新中心洛阳基地等项目，加快发展生物疫苗产业链，营收规模增长10%以上。
32.大力发展科技服务业，高标准建设国家技术转移洛阳分中心，高效运营洛阳科技（金融）大市场，力争新增省级科技成果转移转化示范区2家以上，技术合同成交额突破170亿元。
33.实施“设计之都”建设行动，构建高能级设计产业体系，新培育市级以上工业设计中心8家。
34.大力发展现代物流，推动生产型国家物流枢纽建设，积极申报国家综合货运强链补链城市，创建国家第三批城市绿色货运配送示范工程。
35.支持中航光电加快建设高端互连科技产业社区、民机与工业互连产业园，带动新IT产业规模达到700亿元以上。
36.加快华为昇腾人工智能实验室二期建设，算力达到100P以上；支持中硅高科集成电路与智能传感器产业基地、晶联光电靶材国产化产业基地、元宇宙全国载具生产基地建设。
37.加快建设石油化工等4个省级工业互联网平台，创建省级智能制造试点示范20个以上，争创国家中小企业数字化转型城市试点。
39.高效运用“科技贷”“成长贷”“知识产权质押贷”，力争科技企业贷款增速保持在15%以上。
40.加强后备企业培育，支持上市企业再融资，年底前完成洛轴、盛龙公司IPO上市申报，力争3至4家企业过审或上市，四板挂牌700家以上。
41.积极推进以公共数据运营为主的数据要素市场培育，建设洛阳数据流通交易专区，构建采集、存储、服务、应用于一体的数据实用体系，加快建设全省数据要素市场培育试点城市。
42.坚持“治、建、调”并举，持续推进产业、用地、交通、能源“四大结构”调整，全面开展国家减污降碳协同创新试点城市建设。
43.完善碳达峰“1+N”政策体系，深入实施“十大行动”，加强工业、建筑、多式联运等重点领域节能降碳。
44.完善碳排放权交易等机制，成立环司，设立环保产业基金，建设一批“超级能效”和“双近零”标杆企业，单位工业增加值二氧化碳排放量下降至2.1吨/万元。
45.突出抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改。扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，打好蓝天保卫战，落实“六控”措施，推动大气环境质量稳定向好。
46.打好碧水保卫战，统筹推进“四水同治”“五水综改”，严格落实河（湖）长制，创建省级美丽幸福河湖1至2条，国控、省控地表水断面达标率保持100%。
47.打好净土保卫战，加快“无废城市”建设，强化土壤污染源头预防，确保受污染耕地安全利用率达到95%以上。
48.深化落实林长制，精准开展国土绿化行动，完成造林7.25万亩，创建省级森林乡村“示范村”59个。
49.完成尾矿库“头顶库”治理，实施小浪底库周地质灾害处理工程、矿山生态修复工程、二道河综合治理提升项目，加快沿黄干流两岸生态廊道建设。
51.加快嵩县、汝阳抽水蓄能电站建设，确保洛宁抽水蓄能电站通过蓄水验收。
52.新增光伏发电、风电装机规模50万千瓦以上，谋划实施“源网荷储”一体化示范项目，建成新型储能30万千瓦。
53.完善城市供电体系，确保嘉和500千伏变电站扩建工程10月底前投用。
54.推动伊川至新郑天然气长输管道洛阳段6月底前贯通，孟津10万千瓦独立储能项目年底前建成投用。
55.大力发展平台经济，积极推动头部平台企业在洛设立分支机构、区域总部，力争引进培育3至5个引领性、标志性平台经济项目。
56.高水平改造利用洛轴街坊、东方文创园等特色园区，推动洛龙、伊滨等布局未来社区。
57.提质建设青年友好型城市，完善青年驿站运营机制，打造青年双创载体平台、青年友好街区。
58.坚持“一楼一产业、一楼一特色”，引育专业运营商，改造盘活恒河中心等10个闲置楼宇，培育一批税收亿元楼宇，打造专业化高标准特色楼宇2个以上。
59.抓住国家超大特大城市城中村改造政策机遇，加快推进保障性住房建设等“三大工程”，积极推进32个、3.2万户城中村改造项目，高标准实施143个、2.68万户老旧小区改造，交付安置房项目5个、5058套。
60.加快完善城市基础设施，积极推进玄武门大街等重大项目，持续打通华夏路等16条断头路。
61.改造老旧供水管网87公里、燃气管网118公里，新增集中供热面积50万平方米。推进城市排涝设施建设和低洼易涝区域改造，完成伊滨、瀍东污水处理厂扩建和涧东、涧西水厂提标改造工程。抓好城市生态修复，推进隋唐植物园、王城公园、开元湖公园改造提升，新建一批城市游园、口袋公园。
62.提质升级城市公共服务设施，争创城市社区嵌入式服务设施建设试点，新建邻里中心65个、社区体育公园50个，建成14个一刻钟便民生活圈。
63.加快建设城市安全风险综合监测预警平台，拓展智慧景区、智慧停车等场景应用，全面提升城市治理精细化智慧化水平。
64.积极推进城市阳台等标志性工程，7月底前城市文化客厅建成运营，打造洛阳特色城市文化新名片。
65.强化县城基础设施建设，实施道路提升工程，推进二广高速汝阳收费站改扩建、S242新安境改扩建等项目。
66.实施嵩县、新安县污水处理厂和伊川餐厨垃圾综合利用等工程，力争县城供热率达到70%以上、生活污水治理率达到90%以上。
67.提升县城公共服务供给水平，加快县域商业体系建设，实施栾川客运中心、洛宁交通综合服务中心等重点项目，力争两年时间完成县医院、中医院、妇幼保健院标准化建设，加快建设托育、养老、家政服务等便民设施网点。
68.大力整治乱占、破坏耕地违法行为，全年新建高标准农田30万亩，确保粮食播种面积达到744万亩以上、粮食产量达到49亿斤以上。
70.建强特色产业链，绿色杂粮、中药材、食用菌分别达到100万亩、110万亩、37万吨以上，牛羊饲养量同比增长7%、6%以上，加快延链补链，提高精深加工水平。新增省级农业品牌20个以上，提升“洛字号”农产品市场竞争力。
71.积极创建嵩县中药材、洛宁苹果等国家级现代农业产业园。培优育强新型农业经营主体，新增省级农业产业化龙头企业10家、省级示范家庭农场18家，农业适度规模经营率稳定在70%以上。
72.积极推动宅基地改革等4项试点工作，创新农村集体经济发展路径，大力培育县域劳务品牌，促进村集体和农户“双增收”。
74.实施农村人居环境整治提升行动，新完成户厕改造提升1.2万户，垃圾分类覆盖率达到80%以上，具备条件的行政村供排水一体化设施全部建成运行，农村生活污水治理率达到73%以上。常态化推进“三清两建”。行政村（涉农社区）实现乡里中心全覆盖，提高市场化运营能力。
75.乡村建设“达标村”实现行政村全覆盖，“示范村”“精品村”分别达到800个、150个。
77.大力推广新模式、升级新业态、推出新场景、形成新IP，加快建设全国沉浸式文旅目的地。实施“汉服融城”行动，举办汉服文化节，开展国际汉服设计、妆造、短视频大赛，全链条发展壮大汉服经济。
78.开展“穿越盛唐洛阳年”“天街奇幻夜”“神都考古记”等系列主题活动，持续打造新版应天门3D投影秀、升级版《唐宫乐宴》、文旅版《风起洛阳》VR等沉浸式文旅体验产品，提升“盛世隋唐”IP影响力。
79.提质升级白云山、天池山、木札岭等A级景区，建设嵩县白云山康养旅居目的地、中医诊疗特色旅游康养基地，举办栾川云海避暑节、养生文化节等活动，打造老君山天宫精品剧目，丰实“伏牛山水”IP支撑力。
80.做大做优沉浸演艺等“六大业态”，高水平推出《只看洛阳城》系列沉浸式文旅演艺作品，推动大河荟剧本娱乐产业园做大做强，创建一批省级研学旅行实践基地，举办元宇宙产业园电竞赛事，提质发展老城、洛龙、瀍河等城市旅游民宿集群，提升栾川、嵩县、新安等乡村旅居民宿精品化、特色化水平。
84.强化移动端传播引流作用，深化与抖音、小红书等头部平台合作。分类制定新文旅行业标准，提供多元化品质化服务，提升游客体验感、满意度。
85.聚焦打造传承中华文化的世界级旅游目的地，高质量建设3.0版隋唐洛阳城国家遗址公园，加快实施历史中轴线贯通等保护展示工程，创新布局天街十二坊业态，牡丹文化节前洛河以南天街贯通提升工程全线完工、九洲池二期具备开园条件，6月底前天津桥开工建设，放大天堂明堂、九洲池、应天门、玄武门等人文效应，塑造独具魅力的古都文化标识。
88.做好商城遗址博物馆、白马寺博物馆前期工作，确保夏商文明考古研究中心全面开工，汉魏故城遗址博物馆建成开放。高水平编制二里头遗址及周边区域综合利用规划，推动二里头遗址申遗，支持万里茶道、关圣文化史迹联合申遗。扎实开展第四次全国文物普查工作。
89.实施文化传承发展“专精特新”工程，建设国家级河洛文化生态保护实验区。
90.做好开发区改革“后半篇”文章，实施产业集群培育和提升工程，签约亿元产业项目90个以上，开发区主导产业营收2000亿元以上，争创省级转型升级示范开发区1至2个。
91.实施国有企业改革深化提升行动，推动国晟集团获得BBB-国际评级、工控集团获得AAA信用评级，加快新交投集团、新水投集团实质性运作，整合市属县属国企，打造更多AA级以上平台。
责任单位：市水利局、市交通运输局，国晟集团、轨道集团、工控集团，各县区政府
92.推进市场化投融资体制改革，完善“以投带引”“投贷联动”投融资模式，支持市属企业联合头部机构设立产业基金、科创基金，完成产业投资100亿元。
93.规范实施政府与社会资本合作新机制，梳理优质资产项目，全市域盘活特许经营资源，提高投融资质量效益。
94.落实“千企百展”拓市场行动，做强7个外贸转型升级基地，新增外贸企业100家以上。
95.持续推进机场三期改扩建，调整优化国内外航线。拓展东方红（洛阳）国际陆港业务，中欧班列、铁海联运班列集装箱吞吐量达到3万标箱以上。加快建设自贸区2.0版、综保区“一平台、三中心”，跨境电商进出口增长7%以上，服务外包合同执行额增长10%以上。启动第二批驻点招商，举办产业链精准对接会，签约亿元风口产业项目130个以上。
96.深化营商环境综合配套改革，以“高效办成一件事”为牵引，推动省定“五件事”取得新成效，提标建设优化营商环境创新示范市，全面建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
97.加快建设数字政府，上半年建成全市数字政府基础底座，推进一网通办、一网同享、一网统管、优化服务。
98.设立“企业家日”，完善“万人助万企”包联服务机制，由重点纾困帮扶向“三大改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务转变。
99.实施知识产权保护专项行动，高效运行洛阳（国家级）知识产权保护中心。
100.落实“人人持证、技能河南”建设提质增效三年行动，完成职业技能培训14.7万人次，新增技能人才12.8万人、高技能人才5.7万人。开展“春风行动”“就业援助月”等活动，举办“首届大学生就业节”，落实稳岗扩岗政策，做好重点群体就业工作，失业人员再就业1.5万人，零就业家庭“动态清零”。
101.支持河南科技大学创建“双一流”，支持洛阳师范学院、洛阳理工学院建设硕士学位授予单位，支持洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院创建职业大学，建成投用洛阳职业技术学院二期。
责任单位：市财政局，河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院、洛阳职业技术学院、洛阳科技职业学院
责任单位：市财政局、市工信局、市科技局、市人社局、市国资委，相关县区政府
103.实施普通高中内涵建设行动，完成8所市直高中提升改造，全方位提高办学质量。高水平建设国家基础教育综合改革实验区，开展义务教育学校标准化建设工程，新建、改扩建义务教育学校36所，撤并农村教学点51个。努力推动托幼服务扩面提质。
104.扎实践行社会主义核心价值观，加强群众性精神文明创建，推进公共文化服务进社区，建设新型公共文化空间，开展文艺进基层等活动，加快建设“书香洛阳”。
105.高质量运营2个国家级、5个省级区域医疗中心，深化省第二儿童医院与广州妇女儿童医院合作，加快建设西交大二附院洛阳医院，谋划实施河科大一附院东院区等项目，创建10个以上县级特色专科，新增10所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。支持中原药谷科创园运行提质，打造“平乐正骨”“洛阳推拿”等医疗康养品牌。
106.健全“五级四类”养老服务体系，推动养老服务机构市场化运行，加快建设城镇一刻钟养老服务圈，保持社区养老服务网络建设全覆盖，全市A级以上社区养老服务设施达到500个，30个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成集中助老服务站点150个以上、村级居家助老服务点300个以上，开展特困老年人居家养老适老化改造。
107.深入实施全民参保攻坚行动，探索符合洛阳实际的长期护理险制度，健全大病保险和医疗救助制度，持续提升城乡特困人员救助供养标准。创建国家医保服务标准化试点。
109.实现城乡低保应保尽保。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，健全分层分类的社会救助体系。更好发挥慈善公益事业对社会保障的积极作用。
110.严格落实安全生产责任制，开展安全生产治本攻坚三年行动，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，提质扩面双重预防体系，全面做好防汛抗旱、森林防灭火等预防应急工作，不断提升防灾减灾救灾能力，创建国家安全发展示范城市。
112.加大政府隐性债务处置力度，坚决杜绝新增隐性债务。积极推进农商行改革重组。
114.统筹做好保交楼、保稳定、保民生工作，高标准推进征收安置，促进房地产市场平稳健康发展。
115.坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“三零”创建，推进信访工作法治化，抓好信访问题源头治理，提升矛盾纠纷预防化解质效和基层治理效能。
116.常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安洛阳。
