土地平旷、屋舍俨然,良田肥沃、阡陌交通……如今,这样的“和美村居图”在武汉市江夏区各村可见。
如何让这些变成带动村集体经济发展、百姓致富的“绿水青山”?2023年,江夏区在学习浙江“千万工程”经验过程中,找到“强村公司”的江夏道路。
为寻求乡村振兴破题思路,江夏区委书记张斐、相关区领导率各街道(办事处)、开发区和相关部门“一把手”,分批次组织前往浙江考察“千万工程”、乡村振兴等先进经验。区委组织部、区政府办先后举办两期新农人培训班,组织村干部赴浙江学习,进一步拓宽思路、提升能力。
“浙江‘千万工程’的显著特点就是城乡融合发展成效明显、乡村产业蓬勃发展、村集体经济活力十足。”江夏区农业农村局相关负责同志介绍,“江夏区有大城市也有大农村,资源条件丰富,但基层普遍缺乏市场经营能力,无法充分盘活现有资源。”
强村公司不是指某家企业,而是鼓励农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股区、街级联合发展平台等,以项目联建形式统筹辖区内农村集体资产资源,实行公司化运营,实现社会效益反哺村集体经济发展的模式。
浙江省杭州市在不断改革创新强村公司机制后,村集体收入大幅攀升。江夏区农业农村局相关负责同志说,“这不仅有利于破解当前江夏乡村经营难题,更有利于推进全区农业产业向‘专精深’发展,不断拓展现代都市农业产业布局。”
强村公司关系乡村全面振兴和村民共同富裕,江夏区成立区强村公司建设专班,区长担任组长,各街道党工委以“政策+市场”双轮驱动,促进强村公司高效有序运行;区委组织部强化党建引领、聚焦组织保障;区农业农村局牵头制定方案,指导各街道全面落实任务,全过程效果评估;十余家区直部门依据自身相应职责出台助力强村公司资金、人才、项目等内容的政策措施。
浙江的强村公司机制,为乡村振兴注入“源头活水”,如何让这种机制更好地在江夏发挥作用?
江夏区以党建联建模式,创新区直多部门协同机制,深化村企结对共建,采用村集体经济组织独资、多村联合投资、企业和村民参与注资等形式,根据各街道实际,自由组合强村公司主体,组建街、村强村公司。
全区以项目为纽带,以参股分红为原则,以“联村抱团、整街抱团、跨街抱团、全区抱团”等模式建立强村公司,引导各村立足自身特色参与公司发展,注重吸引在外能人、社会资本、行业龙头企业参与建设和运营。
金口街道雷岭村、夏山村和艾玲村共同组建强村公司,三个村地理位置、资源条件都十分相近,成立农村片区联合党委,结成党建联盟共同发展。武汉霄垚农业科技发展有限公司是金口街的农业龙头企业,三个村负责提供土地等资源,霄垚农业负责运营管理,“国企联村”结对国企汉口银行提供金融信贷,高校和科研院所提供技术支撑,大力发展食品加工。
倡导以实力较强的村为龙头,联合若干实力较弱的村共同组建强村公司,江夏区引导利润分配更多向村集体经济、低收入农民帮扶等倾斜。雷岭村强村公司实行动态分红机制,年营收未达60万元,3个村分别保底分红20万元;年营收达60万元以上,霄垚农业根据营收情况动态分红。
“我们第一车间的新装备已经到位,生炸鱼丸、风干鱼、卤菜等预制菜加工车间一片火热,产品通过线上线下销售到全国各地。”金口街雷岭村党支部书记、村委会主任王涛欣喜地说:“抱团发展不仅解决了资金、人才、土地问题,还盘活资源,预计今年产值可达2000万元。”
“强村公司的关键是要有专业人才,要吸引专业人才就要建设好‘巢穴’。”山坡街道高峰村党支部书记余良忠说。
高峰村原有斗米山、金鸡嘴两个合作社。去年底,村里成立强村公司,将两个合作社整合。强村公司高峰村将村里的苗木产业提档升级,开始发展中草药种植产业,种植丹参等高附加值产品。
“我们还在进一步开拓土地,准备吸引市场主体一起发展中药、康养等产业。”余良忠说。
去年,金鸡嘴种养合作社引进新型蔬菜大棚,专门种植反季节蔬菜。大棚内青皮黄瓜、水果黄瓜、西红柿、辣椒等长势喜人。余良忠说:“我们利用乡村振兴衔接资金打造70亩新型蔬菜大棚,又引进山东寿光种植技术,市场前景十分广阔。”
武汉嘉瑞农业科技有限公司在高峰村承包300亩土地,建起大棚,主要种植阳光玫瑰。不仅搞活村里的闲置土地,还给村民提供家门口务工机会。
全区实施“群雁”提能工程,从返乡大学毕业生、退役军人、致富能手、外出务工或经商人员等优秀人才中发展党员,常态化储备。培养村级后备干部、新型职业农民,为村集体经济发展、乡村振兴提供人才支撑。
2023年五里界街道锦绣村运用“共同缔造”理念,村民们携手将村边杂草丛生的水塘改造成风景如画的春申大公园。
如何满足村民想要就近就业、返乡创业的需求?锦绣村“两委”与村民一致决定成立村级公司、引入运营机构共同打造春申里田园综合体项目。
最终,村6个小组集体出资,建立锦绣村强村公司,公司注册资本2000万元,由村集体100%控股,村党支部书记为董事长,各小组组长为股东代表,并引进专业运营机构。江夏区第一个村集体全资投资建设加专业公司全委托设计运营的农文旅产业项目就此诞生星空体育下载。
项目以“泉井刘、程家坊”两个村湾为春申田园综合体建设重要点位,力求激活闲置土地110亩、闲置房屋38栋,同时融合红色文化和春申文化,打造集商务宴请、特色小吃、高端民宿、民俗文化等为一体的微文旅项目。
“强村公司是新生事物,要在村级人才上下功夫,也要从体制机制上做文章,要突出监督管理。”区委组织部相关负责人介绍,为保证强村公司切实强村富民,江夏区正重点构建全链闭环、精准严实的监管体系。(龙丹、张元)