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为深入贯彻落实习文化思想、习生态文明思想和习关于新时代文化旅游产业发展的系列重要论述，更好发挥大黄山地区（包括黄山、池州、安庆、宣城四市全星空体育app下载域）的优越区位条件和独特资源禀赋优势，经过两年多的深入谋划，省委省政府决定在大黄山地区建设世界级休闲度假康养旅游目的地。去年底省委、省政府印发了大黄山建设行动方案，今年3月份省政府召开了大黄山建设推进会，大黄山建设进入全面推进阶段。
大黄山建设的总体目标是：顺应消费升级和现代旅游发展新趋势，立足生态型、锚定国际化、对标世界级，强化市场化运作和平台化思维，面向高品质消费需求，打造高端服务业集群，引领和创造市场新需求，形成协同共进、竞相发展的高质量发展格局，把大黄山地区建设成为世界级休闲度假康养旅游目的地，为全面建设现代化美好安徽作出更大贡献。
按照“五年见成效、十年成规模”的建设步骤，一张蓝图、久久为功，扎实推进大黄山建设。2024年到2028年，大黄山建设取得显著成效。六大高端服务业发展加速，落地一批国际性重大活动、实施一批标志性重大工程项目、培育一批行业领军企业、推进一批国家级试点示范、推进一批基础设施项目建设。建成3家以上国际性会展中心场馆，四市分别新建1—2家国际品牌酒店。2029年到2033年，大黄山建设任务全面完成。市场、资本、平台活力持续激发，新型业态蓬勃发展。到2033年，大黄山地区生产总值达到14000亿元，六大高端服务业增加值年均增长10%以上，接待国内游客超过6.7亿人次、旅游收入超过7900亿元，六大高端服务业成为区域经济发展重要支撑，休闲度假康养旅游目的地享誉世界。
大黄山建设的核心任务是：推动传统观光旅游向现代休闲度假康养旅游升级，推动旅游产业向跨界融合的现代服务业延伸，打造六大高质量现代服务业集群，带动高端绿色的先进制造业、现代星空体育app下载农业发展。
一是高品质发展休闲度假产业。支持创建5A级景区、国家级旅游度假区，支持高标准建设国际化的大型旅游综合体，引进国际高端连锁酒店，发展研学旅游、生态旅游，推进旅游交通联动、旅游服务标准化和高层次国际交流与合作等。
二是大力发展创意产业。以时尚创意促进农业、工业及文旅、文博、会展、商贸等产业升级，发展数字文创、动漫游戏、数字音乐等新业态，打造创意设计策源地，积极引进企业研发设计总部、软件开发企业等，大力培育一批具有核心竞争力的本土文化创意企业等。
三是高水平发展体育赛事产业。谋划承办马拉松赛、拳击赛等世界级高水平赛事活动，做精宣城马术、池州国际马拉松赛等，支持开展低空飞行运动，支持成立各类赛事产业孵化平台，重点培育1—2个全国知名连锁体育培训机构，推进自行车、冰雪赛事等设施建设，发展体育装备制造等。
四是积极发展医疗康养产业。开展长三角（广德）生态绿色康养基地建设，探索建设国际级标准医养社区，加快疗休养基地建设，引进高端医疗资源、知名医美机构、中医特色诊疗机构，积极培育术后康养、健康管理、心灵抚慰等业态，发展康养智能制造等。
五是加快发展会展产业。建设大黄山国际会客厅，举办徽州文化论坛、非遗大展，加强与国内外顶级会展机构对接合作，引进国内外知名展会，推进现代会展场馆建设，支持黄山谋划新建国际大型会展综合体等。
六是提升发展文化服务产业。创作有高影响力、传播力的演艺作品，推出一批沉浸式、交互式主题特色旅游演艺，与国内外著名电影传媒公司合作，在大黄山地区建立影视基地，打造摄影节、电影节、音乐节、戏曲节等，发展徽州三雕、古建产业和徽菜产业等。
重点是以下六个方面：一是资金支持方面，设立1.8亿元的大黄山建设专项资金和首期30亿元的大黄山产业投资基金。二是金融创新方面，探索和推广“村落徽州”绿色金融、生态环境导向的开发模式（EOD）、特定地域单元生态产品价值（VEP）金融等新型投融资模式。三是土地资源方面，市县新增建设用地计划指标和林地定额指标保障大黄山重点项目建设，争取大黄山地区开展农村集体经营性建设用地入市试点。四是场景打造方面，通过十年时间，在企业兴乡、能人助乡等10个领域，打造1000个场景工程。五是环境保护方面，严格开展生态环境影响评价机制，确保重大项目建设与生态环境相协调。六是基础设施和公共服务设施方面，推进立体综合交通网络建设，注重引进高品质医疗、教育、文化等资源，提供高端服务。
下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，加强总体谋划、政策设计和督导调度，凝聚起全社会推进大黄山建设的强大合力。
为全面落实省委、省政府关于大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设工作部署，打造大黄山整体品牌形象，塑造“烟雨大黄山、心灵休憩地”意象。坚持规划一张图、环保一把尺、品质一套标、项目一个库、招商一起抓、营销一体化、工作一盘棋，充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，主要建立了以下工作推进机制。
一是建立高效的指挥调度体系。省级层面成立推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设领导小组（以下简称“省大黄山领导小组”），省政府主要负责同志任组长，省政府相关负责同志任副组长，统筹大黄山建设，协调解决工作推进中的重大问题。省大黄山领导小组办公室（以下简称“省大黄山办”）设在省发展改革委，实行实体化运作，具体工作由省发展改革委、省文化和旅游厅承担，主要做好总体谋划、政策设计、督导调度等工作。省大黄山办成立7个专项推进组，包括1个综合协调组和6个产业专项推进组，综合协调组由省发展改革委、省文化和旅游厅负责，6个产业专项推进组由省有关单位牵头，负责相关产业工作推进方案制定、双招双引、项目建设、政策支持、赋能市县、评估督导等工作。大黄山四市依照省级成立相关机构，相应编制建设规划、实施方案和年度工作要点。
二是建立四市协同机制。建立大黄山城市联席会议制度，由大黄山四市轮值牵头，黄山市为首轮轮值方，每半年召开一次联席会议，重点强化产业协同、基础设施协同、高品质公共服务协同和政策协同，统一开展双招双引、市场营销等活动。
三是建立重点项目引领机制。明确大黄山四市28县（区）重点片区、重点产业集群、重点建设项目，统一建立大黄山建设重点项目库和招商引资项目库，建立重点项目建设协调会、重点项目融资对接会等制度，做到重点谋划、集中调度、滚动实施、动态完善。
四是建立市场化平台推进机制。组建省文化旅游投资控股集团（以下简称“省文旅投”），开发重点文旅资源、投资大黄山建设项目、履行大黄山产业投资基金安徽省出资方职责等。省文旅投成立大黄山事业部，开展招商引资、资源导入、项目落地、专业培训、宣传推介、品牌运营等服务工作，组建统一的大黄山线上营销平台和产业链供需平台。支持大黄山文化旅游创意发展协会发展，成立大黄山专家咨询委员会和大黄山合伙人联盟。
五是建立统一营销推广机制。制定大黄山年度整体营销方案和对外宣传推介计划。创新营销架构体系，构建线上“千百营销矩阵”，支持、培育千个直播点、百个营销账号，全方位立体式宣传推介大黄山；构建国际营销体系，制定促进境外营销政策，建立境外推介平台，向境外主要客源市场推介大黄山。
六是推进国际化机制。建立国际化标准体系，制定与国际通行规则相衔接的大黄山服务标准和产品标准体系。打造国际化产业发展体系，结合六大高端服务业发展，引进国际企业、国际机构、国际协会在大黄山投资兴业、设立分支机构和办事处。建立国际化营商环境优化机制和国际化高端服务业投资服务机制，持续推进国际市场开放，营造公平透明的投资环境。
七是建立评价督导机制。从国际知名度、旅游发展水平、生态环境资源保护、区域合作、目标任务完成情况等方面建立评价体系，对大黄山建设成效开展第三方评价。强化大数据分析，定期开展监测分析和督导调度大黄山建设情况，及时协调解决存在的问题，确保各项目标任务按期完成。
省文化和旅游厅如何发挥行业优势，推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设？
省委省政府为大黄山建设，明确了构建以旅游产业为先导的现代服务业集群，设计了系列重大政策、重大工程和新打法、新路径。我们倍感振奋、倍增干劲，省文化和旅游厅将从三个方面充分发挥行业优势，坚持国际视野、对标世界一流，强化项目带动，提升大黄山吸引力竞争力影响力：
一是强化优质供给，提升吸引力。提升精品景区，推动黄山、九华山、天柱山、西递宏村和黟县乡村国际旅游度假区等建成富有文化底蕴的世界级旅游景区，加快东黄山、东九华、桃花潭等休闲度假康养综合体建设，推进齐云山、牯牛降等景区提标提质。建设精品乡村，积极招引大集团、大企业、大智库，开发建设一批具有国际水准的“乡村都市”、精品旅游村、乡村旅游集聚区，打造一批品位上乘的“皖美金牌民宿”。打造精品线路，依托便捷交通，串联城镇景区，培育若干彰显“烟雨大黄山、心灵休憩地”品牌的特色线路，打造长三角“七名”（名城名镇名村名山名湖名园名馆）、最美合福高铁游等衔接周边的精品线路。培育新业态，推动各地挖掘独特山水、文化等“IP”，推动文化、艺术、娱乐、科技等多元素跨界融合，创意打造一批农文旅、商文旅、体文旅等新业态，培育一批文旅元宇宙、音乐嘉年华等新场景，塑造文旅领域新质生产力。
二是强化优质服务，提升竞争力。对标国际标准，构建高品质的宜游宜居宜业服务体系，打造优质满意的旅游目的地。完善硬件配套，推动高端商务会展酒店建设，加快引进全球顶级连锁酒店品牌。整体设计多语种标识和导览系统，因地制宜推进落地自驾体系、文化娱乐设施建设。提升软件水平，全面接轨国际标准，健全动态监管机制，提升吃住行游购娱全链条服务质量。推进数字旅游服务升级，建设大黄山文旅数字平台。会同有关部门，提高入境旅游消费便利度。做精特色服务，抢占新赛道，面向Z世代、高端定制、心灵休憩、创意设计、数字游民、企业年会等群体，分类推出专项产品和特色化、个性化服务，用高品质的服务引领和扩大新消费。
三是强化宣传推广，提升影响力。搭建大平台，策划举办大黄山文旅博览会、绘画写生大赛，办好RCEP成员国文旅恳谈会、安徽国际文化旅游节、中国（安庆）黄梅戏艺术节等活动，广招海内外“合伙人”，汇聚优质资本、人才、技术、管理等要素。发力新媒体，坚持互联网打法和流量思维，打造破壁出圈引爆点，让大黄山声音传得更远更响。构建“千百营销矩阵”（千个直播点、百个公众号），组织“央媒带您游大黄山”“百名大V走进大黄山”“百场黄梅唱响百家景区”等活动，推出“跟着微短剧去旅行”，创作纪录片《千年徽州》等精品。办好大活动，赴日韩等重点客源地广泛开展“大黄山与世界对话”，策划“活力大黄山”百场活动，推动展、会、节、赛融合发展，制定入境旅游奖励办法，持续把大黄山牌子打出去、海内外游客请进来。创新举办自驾游大会、民宿大会、研学大会、疗休养大会等，扩大专项市场规模。
根据《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案》，要建立大黄山城市联动发展机制，由四市轮值。据了解，今年由黄山市首次轮值，请问，如何看待轮值工作？目前黄山市就做好轮值工作有哪些考虑？
大黄山建设是省委、省政府经过长期谋划、多方论证作出的一项重大决策。大黄山四市都拥有独特的资源禀赋优势，大黄山作为统一的IP，需要四市协同联动、资源耦合，才能促成更大知名度、更强感召力，实现共享共赢。因此，建立大黄山城市联动发展机制，定期协商大黄山建设重大事项、重大项目极为重要。就我市来看，要做好今年首次轮值工作，需要重点协同推进以星空体育app下载下六个重大事项。
一是加强营销推介，协同提升品牌传播力。开展大黄山Logo设计大赛，建设大黄山宣传网站，组合推出宣传图册、宣传MV、宣传短视频，开展国内百场营销、境外重点客源地营销，强化“烟雨大黄山、心灵休憩地”文旅标识宣传。
二是丰富产品供给，协同提升产品竞争力。联动打造串联四市特色旅居产品，设计一批大黄山研学旅行精品线路，探索建立大黄山康养城市联盟，争取共同申报全国户外运动产业大会和举办环大黄山自行车赛事，推动文旅康养产品升级。
三是打造创新平台，协同提升产业融合力。进一步整合大黄山文旅数据资源，深化旅游智慧化建设，发挥安徽途马科技有限公司运营经验和技术优势，开发建立大黄山文旅数字化平台和建设运营平台，促进大黄山四市产业协作发展。
四是完善服务机制，协同提升服务支撑力。制定大黄山统一旅游服务标准，完善异地旅游投诉受理机制，探索建立大黄山应急救援联动体系。成立大黄山民宿、自驾游等行业联盟，探索游客服务“一码游”、文旅监管“一张网”。
五是加强交通互联，协同提升通行便捷力。编制大黄山综合交通发展规划，建设一批互联互通交通设施，打通与毗邻地区“断头路”。成立大黄山机场联盟，优化拓展境内外航线网络结构，开发四市低空短途航线，做强做优大黄山航空旅游市场。
六是共推项目建设，协同提升项目带动力。宣传推广大黄山旅游资源数字沙盘，动态完善大黄山招商引资重点项目清单，联合开展一批“走出去、请进来”大黄山项目推介活动。
一是资源优势突出。池州素以“名山、秀水、富硒、负氧”而著称，李白赋《秋浦歌》十七首，杜牧著《清明》诗，有“千载诗人地”之誉。境内有中国佛教四大名山之一九华山、“天下第一诗村”杏花村、安徽唯一的国际重要湿地升金湖、“华东地区最后一片原始森林”牯牛降等高能级旅游资源和各类景区景点300余个。还有丰富的农林资源，是重要的商品粮、优质棉、茧丝绸、出口茶叶生产基地。
二是生态优势明显。池州是国家绿色生态示范城区、中国气候宜居城市、长三角区域养老一体化首批试点城市，市域内森林覆盖率达60.1%，是长三角的重要生态屏障；主要河流水质优良，大气环境质量居全省前列，人均湿地面积、水资源、森林面积分别是全省平均的3倍、4倍、5倍，富硒资源占全市面积的60.2%，石台县是全国三大富硒地之一。
三是区位优势显著。池州作为长三角城市群中心区27个城市之一，是长江经济带重要节点城市和皖江城市带承接产业转移示范区重要成员，位于五大省会都市圈辐射交汇地，是唯一与大黄山其他三市接壤的地市，有京台、沪渝、济广、德上、安东、东九等6条高速及宁安、铜九、池黄等3条高铁穿境而过，且拥有162公里长江岸线，池州港作为国家一类对外开放口岸、长江干线年吞吐量全省第一，池州旅游码头是安徽唯一国际旅游码头，还有九华山机场目前已开通11个国内重点城市航线。
四是发展潜力巨大。2023年全市地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、农村居民可支配收入等4项指标增速居全省第一。沿江区域布局了6个省级及以上开发区，规划面积共351.57平方公里，生产要素齐全，海关、边检查验融入长三角区域通关一体化，综合商务成本较低。市县两级国土空间规划，为环九华山、池州主城区、沿秋浦河、环升金湖四大旅游片区发展预留了充足的发展空间。
首先，要理解“大黄山”这个词的概念，“大黄山”不是单指一座山，一处景点，而是一个统一的大IP，是打破市域界线，连接黄山、宣城、池州、安庆4市28县的跨区域的整体联动发展。
而安庆市是一个值得挖掘的宝藏城市，这里有天柱山、司空山、花亭湖、嬉子湖等靓丽的山水名片，有古皖文化、禅宗文化、戏剧文化、桐城派文化等厚重的文化底蕴，是全国重要的现代绿色安全综合性化工产业基地和安徽汽车产业“第三极”。还有怀宁蓝莓、源潭刷业、望江纺织、桐城塑料等各具特色的微型产业。
在这样一个自然人文资源丰富和产业势能良好的基础上，安庆借助“大黄山”建设的平台，充分发展“旅游+”“+旅游”，大力促进一二三产融合发展，努力将文化旅游资源优势转化为经济优势，辐射带动休闲度假、医疗康养、会展经济、体育赛事、创意经济、文化服务等相关产业发展，不断创造和生产新产品，催生发展新业态，助力产业结构优化升级，努力走出一条具有安庆特色的产业高质量发展新路径，不断放大产业集聚拉动经济增长的“乘数效应”。举个简单的例子，怀宁县是长三角最大的县级蓝莓种植区，是全国知名的蓝莓之乡，以“蓝莓”为切入点，通过统筹农业、旅游、体育等资源，在发展旅游观光的同时，导入头部企业，设立研发中心，建设生产保鲜基地，发展蓝莓精深加工产业星空体育app下载，开发蓝莓酒、蓝莓醋、蓝莓果汁以及蓝莓花色苷等产品，形成独具当地特色的蓝莓产业集群，以“小蓝莓”撬动“大产业”，从而达到实现新的经济增长点的目的。
长三角（广德）康养基地作为宣城市推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设的一大亮点，请问宣城市如何推动康养基地建设？
近年来，宣城市抢抓大黄山建设机遇，围绕融入上海大都市圈，构建长三角生态绿色康养产业发展轴。沪皖合作共建长三角（广德）康养基地是2023年长三角地区主要领导座谈会确定的21个重大合作事项之一。省委书记韩俊亲自推动并多次作出指示批示，省长王清宪在政府工作报告中指出，高效落实国家战略、全面启动长三角（广德）康养基地建设。宣城市坚决贯彻落实沪皖两省市主要领导批示要求，将长三角（广德）康养基地项目作为推动长三角一体化发展、深化沪皖合作的“一号项目”持续高位推进。
一、持续顶格推动。市委、市政府高度重视长三角（广德）康养基地建设，先后召开市委常委会会议，市政府常务会议、专题会议，研究推动康养基地相关工作。主要负责同志多次赴广德实地调研，指导康养基地相关工作，并积极赴省委、省政府和上海市汇报，推进对接，争取支持。今年1月31日，省长王清宪与上海市副市长华源，赴广德实地调研沪皖共建康养基地项目，并召开对接会，明确了规划设计、合作模式、推进机制、政策支持等相关事项和近期工作任务。
二、积极争取政策。为推动康养基地建设，我市梳理提出需要安徽省、上海市支持政策事项清单，正在密切对接省直有关部门和上海方面，争取支持政策早日出台。同时，结合加入上海大都市圈契机，争取将广德康养基地纳入上海大都市圈国土空间规划重要空间单元。
三、强化招商推介。2月27日-28日，成功举办首届长三角（广德）康养产业对接会，上海现代服务业联合会等沪苏浙40余家协会机构和百余家康养产业关联企业参会，签订了《广德市人民政府上海现代服务业促进中心战略合作协议》《广德市人民政府浙江省健康服务业促进会战略合作协议》等8项合作协议，形成一批合作成果。
四、完善基础设施。大力实施基础设施提升、乡村美化工程，加快推进G50沪渝高速改扩建、凤凰山水库、S459广安路工程等重大项目建设，全力创建卢湖竹海国家级旅游度假区，完成120余公里“竹乡画廊”旅游风景道建设，串联290余个自然村、8个A级景区。加大广德市医疗卫生、文化休闲、教育培训、政务服务等场所改造升级，全面推广适老化设施改造，提升服务供给能力。
下一步，我市将贯彻落实省委省政府关于推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设工作部署，加大各项工作推进力度，举全市之力保障康养基地项目顺利实施、早日建成，充分发挥示范引领作用。
